č. 2607/2012 Sb. NSS, Pomoc v hmotné nouzi: uznání osoby za práce neschopnou; ohrožení sociálním vyloučením
č. 2607/2012 Sb. NSS
Pomoc v hmotné nouzi: uznání osoby za práce neschopnou; ohrožení sociálním vyloučením
k čl. 30 odst. 2 Listiny základních práv a svobod
k § 2 odst. 6 a § 11 odst. 3 písm. g) zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění účinném do 31. 12. 2011
k § 60 zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění
I. Při posuzování, zda je osoba uznána jako dočasně práce neschopná [podle § 11 odst. 3 písm. g) zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, účinného do 31.12. 2011], je vedle rozhodnutí o dočasné pracovní neschopnosti podle § 60 zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, možno vycházet i z jiného dokladu od ošetřujícího lékaře, z něhož je patrné, že osoba není ze zdravotních důvodů schopna vykonávat pracovní činnost.
II. Osobě, která je či byla závislá na návykových látkách a jejíž léčba v terapeutické komunitě by byla ukončena pouze z důvodů nedostatku prostředků této osoby, hrozí sociální vyloučení, a je tedy osobou v hmotné nouzi (§ 2 odst. 6 zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi).
(Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 14. 12. 2011, čj. 6 Ads 128/2011)
Prejudikatura: nález Ústavního soudu č. 4/2003 Sb.
Věc: Kamila K. proti Krajskému úřadu Ústeckého kraje, odboru sociálních věcí a zdravotnictví, o příspěvek na živobytí, o kasační stížnosti žalobkyně.
Magistrát města Teplice žalobkyni nepřiznal příspěvek na živobytí. Proti tomuto rozhodnutí podala žalobkyně odvolání, ale žalovaný správním rozhodnutím ze dne 3.5. 2010 potvrdil rozhodnutí magistrátu.
Žalobkyně je drogově závislá a z důvodu léčby závislosti na návykových látkách pobývá v terapeutické komunitě. Není v evidenci uchazečů o zaměstnání ani nepracuje. Z důvodu léčby nemá dostatek finančních prostředků na úhradu základních životních potřeb a neposkytnutí příspěvku na živobytí by mohlo vést k ohrožení její léčby a také k ohrožení jejím sociálním vyloučením.
Žalovaný odůvodnil neposkytnutí příspěvku tím, že žalobkyně není osobou v hmotné nouzi podle § 3 zákona o pomoci v hmotné nouzi, neboť není vedena v evidenci uchazečů o zaměstnání a lékařské zprávy osvědčující její zdravotní stav nelze považovat za uznání pracovní neschopnosti.
Proti rozhodnutí žalovaného podala žalobkyně žalobu ke Krajskému soudu v Ústí nad Labem, protože byla přesvědčená, že je osobou v hmotné nouzi. Měla za to, že v jejím případě nebylo nutné zkoumat možnost zvýšit si příjem vlastní prací, neboť lékařské zprávy její ošetřující lékařky prokázaly, že její stav odpovídal dočasné pracovní neschopnosti. Dále žalobkyně upozornila na to, že pokud by se z důvodů nepřiznání postavení osoby v hmotné nouzi nemohla dále léčit, nepodařilo by se jí zbavit se drogové závislosti a tím by byla vystavena ohrožení zdraví a života.
Krajský soud žalobu rozsudkem ze dne 11. 5. 2011, čj. 16 Ad 18/2010-25, zamítl. Kromě jiného konstatoval, že lékařská zpráva ošetřující lékařky nemá formu rozhodnutí o dočasné pracovní neschopnosti žalobkyně, jak požaduje zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, a nemůže toto rozhodnutí ani nahradit. Dále krajský soud uvedl, že terapeutická komunita, v níž se žalobkyně léčí ze…
