č. 3299/2015 Sb. NSS, Pobyt cizinců: zrušení povolení k trvalému pobytu
č. 3299/2015 Sb. NSS
Pobyt cizinců: zrušení povolení k trvalému pobytu
k § 77 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění zákonů č. 161/2006 Sb. a č. 274/2008 Sb. (v textu jen „zákon o pobytu cizinců“)
Zákonem tolerovaná doba pobytu nepřetržitých dvanácti měsíců mimo území států EU podle § 77 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky, neběží po dobu vzniku a trvání závažného důvodu v podobě závažného onemocnění, které brání cizinci v návratu. O dobu trvání tohoto závažného důvodu se tolerovaná doba dvanácti měsíců prodlužuje.
(Podle rozsudku Krajského soudu v Českých Budějovicích ze dne 19. 8.2015, čj 10 A 31/2015-38)
Věc: Tan Phong N. proti Komisi pro rozhodování ve věcech pobytu cizinců o zrušení povolení k trvalému pobytu.
Nezletilý žalobce pobýval u prarodičů ve Vietnamu od 28. 2. 2011 do 19. 9. 2013. Dne 26. 3. 2014 Ministerstvo vnitra (správní orgán I. stupně) zrušil žalobci platnost povolení k trvalému pobytu na území České republiky kvůli jeho pobytu mimo území států Evropské unie nepřetržitě po dobu delší než 12 měsíců bez odůvodnění závažnými důvody. Žalobci byla stanovena lhůta pro vycestování v délce 30 dnů od právní moci rozhodnutí.
V odvolání žalobce namítal, že ve Vietnamu onemocněl tuberkulózou, což vyžadovalo časově náročnou hospitalizaci a následnou ambulantní léčbu. Žalovaná odvolání zamítla dne 23. 1. 2015.
Proti rozhodnutí žalované podal žalobce žalobu u Krajského soudu v Českých Budějovicích. Mimo jiné namítal, že správní orgány nesprávně posoudily, zda jeho nepřítomnost na území České republiky přesahující 12 měsíců byla odůvodněna závažnými důvody. Mezi závažné důvody podle § 77 odst. 1 písm. c) zákona o pobytu cizinců patří i vážné onemocnění. Žalobce přitom doložil, že v době, kdy se nacházel ve Vietnamu, onemocněl tuberkulózou, že musel být hospitalizován a že následně podstoupil ambulantní léčbu, která trvala dva roky. Správní orgán však toto onemocnění odmítl jako závažný důvod nepřítomnosti a konstatoval, že po propuštění z nemocnice žalobci nic nebránilo v návratu do České republiky. S takovým výkladem však nelze souhlasit. Léčbu tuberkulózy jako celek je nutno podle žalobce považovat za dostatečně závažný důvod jeho nepřítomnosti. Žalobce dále podrobně vysvětlil, co je to tuberkulóza, jak se projevuje a jak se léčí.
Žalobce dále namítal, že žalovaná nesprávně vypořádala jeho námitku stran nutnosti vážit přiměřenost správního rozhodnutí. Ačkoliv § 77 odst. 1 zákona o pobytu cizinců tuto povinnost výslovně nezmiňuje, vyplývá z § 2 odst. 3 správního řádu. Podle žalobce je třeba dbát principu proporcionality. I kdyby neexistovaly prokazatelné zákonné důvody pro zachování pobytového oprávnění žalobce, již sama zásada proporcionality by správním orgánům při znalosti okolností případu velela rozhodnout ve prospěch účastníka řízení. Smysl dané právní úpravy směřuje k tomu, aby bylo odebráno pobytové oprávnění cizinci, který na území České republiky evidentně nepobývá a ani nechce pobývat a může zde být obava, že svého pobytového oprávnění zneužije. Žalobce se však ptá, jaký má…
